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六年内佛山南海区公共自行车全覆盖 公交运力增两倍

 时间:2014-12-08 05:09:18来源:泰丰中文网编辑:邱芸

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南海公交车6年后将达到4320台。资料图片

    12月2日恰逢“全国交通安全日”,南海区交通部门发布了《公交站场配建规划及公共自行车站点建设规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)。未来六年内,南海区公交站点、公共自行车站点及出租车停靠点建设将全面升级。

    《规划》显示,到2020年,南海区将建公交首末站172个,规划公共自行车站点2000个、出租车停靠点101个。以公共自行车为例,2020年公共自行车总规模最高将达8万辆,覆盖南海每个镇街。公交车将达到4320台,日客运量较现状人次增长约2倍。南海建立以轨道交通为骨干,以公共交通为主体,以出租车为补充,以自行车为最后一公里空白衔接的交通体系进一步完善。

    亮点

    1

    平均300米就有自行车站 狮山点最多

    在公交最后一公里的配置当中,公共自行车比公交车更加便利。据介绍,南海目前共有234个公共自行车站点,约5000辆自行车。站点都分布在桂城和大沥,其中桂城151个,大沥83个。

    而根据《规划》调查分析指出,未来南海区公共自行车的分担率将达到4%左右。据此测算,2020年公共自行车的总规模将达到6.7万~8万辆,自行车租赁点将达1920—2290个,平均步行300米就能租到自行车。以桂城街道为例,2020年其规划人口60万人,公共自行车分担率将达到4.5%左右。据此估算,届时公共自行车的总规模将达到1.2万—1.5万辆。

    在所有镇街中,狮山的规划租赁点最多,为531个,并且在未来3年每年将建设100个自行车点,以后逐年减少,总共投放自行车1.9万辆,建设力度最大。其次为大沥425个(含现状83个),西樵规划170个,里水规划164个,九江规划177个,丹灶规划180个。而西樵、里水、九江、丹灶4镇从明年开始,每年将建设30个自行车点。

    在设置区域方面,南海区季华在铁路、公路等各类综合交通枢纽以及常规公交枢纽、首末站配套公共自行车站点,实现公共自行车与其它交通工具的换乘。同时,枢纽点还将配备零售、办卡缴费与咨询、医疗设备、维修等便民服务。

    亮点

    2

    公交2020年将达4320台 狮山镇巴最多

    而在公交运力方面,目前,南海公交日均客流量近60万人次,公交线路180多条、公交车辆逾1800辆。而在今年,全区将新增车辆782辆,增车后全区公交拥有量达到2540辆,继续居五区之首。

    快速城市化给南海公交发展带来新的挑战,公交场站发展滞后带来的部分公交线路过长、拉网式线网结构、公交停车难等问题突出,制约了公交服务的提升。规划至2020年南海人口将达到370万,人均机动化出行率1.45次/日,未来全区机动化出行量将达到534万人次/日,在最可能前景下,常规公交日客运量将达到187万人次/日,较现状59万人次增长2倍。

    2020年,公交车运力投入将达到4320台,人均12标台,日客运量将达到187万人次/日,较现状人次增长约2倍。其中绿巴1505台、红巴(镇巴)2815台。以红巴为例,目前桂城323台,为全区最多的镇街。而到2020年,预测狮山镇人口将最多达到94万人,公交运力也将由目前的160台增加至715台。

    亮点

    3

    建30个公交枢纽站方便换乘

    按照《规划》,到2020年南海区将建设30个公交枢纽站以及172个公交首末站。

    公交枢纽站将按综合换乘枢纽、一般换乘枢纽、一般集散枢纽3个级别进行规划。其中综合换乘枢纽有4个,将结合佛山西站、广佛江珠桂城站、广佛肇狮山站、肇顺南西樵站等高铁、城际站进行规划建设;一般换乘枢纽有14个,主要位于各镇街汽车站、轨道及新交通站点等地区性客流转换点,比如桂城地铁站、大沥车站、丹灶车站等等,这一类枢纽站大部分已经建成,建议保留或者扩建;而一般集散枢纽有12个,主要结合各组团镇街中心客流集散吸引点、转换点规划建设,如南海第二医院、罗村枢纽等等。

    在《规划》中的172个公交首末站中,有60个已经落实,另有84个将在原有的规划基础上进行优化,另有28个为新增的规划。现有的首末站主要分布在万科广场、南桂路城市广场、金融高新区、千灯湖总站等地。

    《规划》显示,公交首末站占地面积约30.6万平方米,平均1800平方米/个。同时将在中心区加密首末站的建设。按照标准,首末站将包括候车廊、站台泊车位、办公用地、停车坪、绿地以及其他设施。

    “南海区公交发展将参考香港、深圳等城市的经验,将首末站设计为传统综合功能首末站和乘降型首末站。”南海交通局相关负责人说,在商业办公等高密度区布置集约用地的乘降型首末站,而在工业区等低密度区将布置功能完善的综合功能首末站。其中乘降型首末站只提供公交车辆日常运营的掉头、轮候、乘客上落客功能,而车辆夜间停放、维修保养等都将到停保场集中解决。

    亮点

    4

    出租车停靠点两种101个

    《规划》还结合出租车的不同停靠需求,以及国内外众多城市的出租车停靠点规划建设经验,共规划“临时停靠点”以及“停车候客点”两种停靠点。其中“临时停靠点”主要满足临时上下客功能,出租车随停随走,不允许长时间停靠。而“停车候客点”则允许出租车在此处上下客,也可以停车侯客。乘客可以在停车候客点等候出租车。《规划》中共有出租车停靠点101个,其中临时停靠点68个,停车候客点33个。

    目前,该规划在南海交通运输公众网上征求公众意见,市民可通过邮件(nhbus@126.com)或电话方式(86222210)提交意见。

    公共自行车6年回本

    公交亏损政府补贴

    ■经济账

    《规划》经投资效益分析,正常运作模式下,公共自行车大约需要6年左右的时间可以完全实现投资成本的回收。

    目前桂城公共自行车数量7000多辆,每日租用量达到3万车次,单车日周转率约4次/天。2015年南海区将投放公共自行车14500辆,按平均单车单次营收2元,每年的租金营收额为2117万元。

    同时,每张租赁卡有200元押金,结合其它城市公共自行车发展经验,租赁卡的发放数量为自行车投放数量的10倍,2015年投放的公共自行车数量为14500辆,则押金总额为2900万元,且短期内用户要求退还押金的情况很少。按照6%的收益率进行估算,押金年收益约174万元。

    另外,自行车车体和自行车点亭棚还有广告收益。按照单车车体广告60元/月计算,车体广告的年收益总计为1044万元,而按每站点广告收益3万元估算,2015年将建设公共自行车站点330个,亭棚广告收益共计有990万元。

    以2015年投放的14500辆公共自行车为例,前期总投入为14500万元。而租金收费、押金收益、车体广告、亭棚广告4部分运营收益总计4325万元,年度总运营成本为1740万元,净收益2585万元。正常运作模式下,六年的时间可以收回投资成本。

    公交方面,南海目前有公交企业3家,掌管着180条左右的线路,运营主要分为普通和TC两种模式。其中普通模式的代表企业是佛广,占据着南海公交运营绝大部分的市场业务;TC模式,代表企业是佛汽和粤运公司,在南海公交市场所占比例都不大。

    近年来,南海全区平均每年补贴公交运营公司4000多万元。即便如此,区内公交仍然存在一定程度的亏损。佛广公司属下有公共汽车1700多辆,驾驶员2800多人,每天客流量20多万人。“公共交通现在是亏本经营”,佛广公司相关负责人表示,即便此前南海公交票价统一调整为3元,该集团每年仍将亏损4000万元。

    在南海区环境运输和城市管理局相关负责人看来,目前公交还是“半公共产品”:“一半”是政府制定公交票价、规划公交线路,走非市场化道路;“一半”则是公交服务运营走市场化道路,企业提供公交服务的各项成本均是完全市场化的。

    在市场运营方面,有专家提出了南海可以借鉴“香港模式”,政府无补贴,运营公司自主经营。从区域特点来看,目前很难。南海城乡结合,各镇街都有自己的产业结构,具体在公交运营业务上,除了个别镇域可以勉强维持收支平衡,载客率低甚至空跑的公交车辆,还在重复亏损的轨道。

    为此,政府还得在相当长的时间内担当“奶妈”角色。上述负责人则表示,公交已经是公益性的,都是政府定价,对于市场价与政府定价的差额,让利于民的部分会由政府财政支付,据悉,从政府扶持公交上禅城、南海已达成共识,下一步补贴模式上会进一步优化调整。

    南方日报记者 张素圈

 

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